2023年，自治区交通运输厅党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻习近平法治思想，严格落实《宁夏法治政府建设指标体系》《交通运输法治政府部门评价暂行办法》各项工作要求，全面推进依法行政，交通运输各项工作法治化、规范化、科学化水平不断提升。年内成功承办全国交通运输综合行政执法改革现场会、首届执法装备展览会2场全国性行业大会，创建宁夏法治政府建设单项示范项目1项、法治社会实践站项目1项，入选宁夏“八五”普法工作创新案例1项，交通运输法治政府部门建设取得积极成效。

一、主要工作情况

（一）全面加强党的领导，压紧压实法治建设责任。自治区交通运输厅党组坚决扛起政治责任，全面加强党对法治政府部门建设的领导，推动交通运输法治政府部门建设向纵深发展。一是深入学习习近平法治思想。厅党组会议、理论学习中心组学习会议专题学习习近平法治思想，全面准确领会核心要义和实践要求，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。着力构建领导干部“1+2+X”学规学法清单体系，健全会前学法常态化制度，不断强化领导干部的法治思维和法治理念。二是强化法治建设责任落实。厅党组会4次研究部署法治工作，在年度交通运输工作会上对法治建设工作进行专门部署。印发《2023年全区交通运输法治建设工作要点》，明确年度重点任务，压茬推进落实。制定《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》等3个清单，厅本级和厅属单位党政负责人、班子成员均按要求进行年终述法。三是全力推进法治示范创建。以法治政府示范创建为抓手，对标对表法治政府建设各项目标任务，着力补齐短板弱项，不断夯实法治工作基础，全面提升行政执法质量和效能。2023年，顺利完成自治区法治政府建设达标创建。

（二）依法规范权力运行，不断提升依法行政水平。一是完善交通运输法规制度体系。完成《宁夏交通运输综合行政执法条例》立法调研并协调列入2024年审议计划，申报地方立法建议项目5件。协助自治区党委编办试点开展新版权责清单编制，梳理权责基础清单224项，做好《全区交通运输系统权力清单指导目录》动态调整。梳理行业治理相关法律法规规章及政策文件400余件，自主建设并运行交通运输法律法规制度数据平台，在行业内率先实现系统化、信息化管理。二是严格规范行政决策程序。严格落实《宁夏回族自治区重大行政决策规定》等有关要求，及时向社会公开发布2023年度重大行政决策事项目录，严格履行调查研究、公众参与、专家论证、合法性审查和集体讨论决定等重大行政决策程序，提升重大决策科学化、民主化、法治化水平。三是严把法制审核关口。强化法治人才保障，择优筛选厅系统法治骨干组建法治人才库，充分发挥法律顾问、公职律师法制审核作用，不断加强合法性审查和公平竞争审查，依法办理行政应诉和复议案件，无败诉案件。

（三）深化执法规范化建设，推进严格规范公正文明执法。一是完善执法制度。动态调整《宁夏交通运输综合行政执法事项指导目录》，梳理行政执法事项292项。修订《宁夏交通运输行政处罚裁量权实施办法及裁量基准》，优化调整裁量基准1900余项、包容免罚情形210项。制定《宁夏交通运输行政执法案例指导制度》，4本案卷入选全区行政处罚优秀典型案卷目录。二是强化执法监督。深入开展交通运输执法领域突出问题专项整治，建立问题线索清单台账，完善闭环销号机制。采取“自我评查+交叉互查+专家评查”的方式开展执法检查和案卷评审，执法规范化水平明显提升。三是创新执法机制。联合山东等四省交通运输厅开展“黄河流域交通运输执法协作示范”试点创建，建立案件协查等四项工作机制。围绕公路运输车辆等重点领域，会同公安等部门制定工作方案和实施细则，有序推进跨部门综合监管。加强“互联网+交通执法”建设，建立“非法营运”、大件运输车辆动态分析数据库。四是深化依法治理。加强“双随机、一公开”监管，全面完成年度抽查任务。综合运用“预防、日常、重点、专项、信用”五种监管手段，分类分级精准监管。持续深化安全生产执法监管专项攻坚行动，整改完成安全隐患2000余个。

（四）加强普法宣传教育，不断提升全员法治素养。一是全面落实普法责任制。持续推进《全区交通运输法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》，严格落实“谁执法谁普法”和“谁服务谁普法”普法责任制，制定《自治区交通运输厅普法责任制“四个清单”分解表》，全面部署年度普法工作任务，推动构建分工负责、各司其职、齐抓共管的交通运输普法工作格局。二是加强领导干部学法用法。坚持会前学法、任前考法、专家讲法，厅系统年度会前学法77次，厅党政主要负责人会前带头讲宪法。制定《领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》等3个清单，举办法治建设培训班14期，开展法治专题讲座12次、旁听庭审活动9次、知识测试3次，不断提高领导干部法治素养。出台《自治区交通运输厅新任领导干部任前法律知识考试暂行办法》，组织新提拔领导干部参加任前法律知识考试。三是不断丰富普法活动载体。创新开展民法典宣传月活动、行政复议法集中宣传月活动和公平竞争政策宣传周活动，认真组织开展“12·4”国家宪法日暨“宪法宣传周”宣传活动，严格落实宪法宣誓制度，组织厅系统开展宪法宣誓活动15场次，创作法治文化宣传作品10部，开展宪法巡回讲座3场次，新建法治文化阵地1个，全力推进普法与依法治理有机融合。

（五）着力优化营商环境，助推行业高质量发展。一是全面细化工作措施。对标自治区党委和政府关于全方位优化营商环境推动民营经济高质量发展的若干意见有关要求，印发《全方位优化营商环境推动民营经济高质量发展实施方案》，围绕交通运输六个重点领域，细化20条措施，明确具体任务和责任单位，全力推进实施。二是营造良好政务服务环境。持续深化行业“放管服”改革，健全服务企业诉求常态长效机制，调整发布《实行告知承诺制证明事项清单》，落实证明事项告知承诺制。通过厅网站依法公开交通运输政策、规划、投资、重大项目等方面政府信息800余条。深化“跨省通办”和“全程网办”，推广应用电子证照，全年办结“跨省通办”业务5万余件。三是深入开展专项治理。部署开展优化公路水运建设等领域营商环境行动，制定印发《宁夏公路工程建设项目招标投标管理办法》《宁夏公路水路工程建设项目招标代理活动管理办法》等制度，合理设定投标人资质、业绩等资格条件，全面破除招投标隐形壁垒。组织对涉及市场主体的政策文件进行公平性竞争审查，防止“带病”文件出台实施，整改妨碍全国统一大市场和公平竞争问题14项，实施法治为民办实事项目8项。

二、存在的问题和不足

2023年，自治区交通运输厅在深化交通运输法治政府部门建设中取得了积极成效，但对标上级要求和人民群众期盼，还存在一些短板和弱项：一是运用习近平法治思想学习成果指导实践仍需进一步强化，法治思维能力和法治观念意识有待提升。二是法治政府示范创建工作有待进一步加强，在总结经验、查缺补短、创新推进等方面需要系统深入推进实施。三是法治宣传教育创新不足，宣传载体、形式有待丰富拓展，普法宣传的精准性仍需加强。

三、2024年工作思路

2024年，自治区交通运输厅党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，全面落实自治区第十三次党代会和十三届历次全会精神，坚持问题导向和目标导向，持续深化交通运输法治政府部门建设，为交通运输事业高质量发展提供坚强法治保障。

（一）发挥法治建设保障作用。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为法治政府建设重要任务，推进习近平法治思想入脑入心。认真抓好自治区法治建设“一规划两方案”和“八大提升行动”等任务落实，积极开展法治政府建设示范创建。严格把好规范性文件、重大行政决策等合法性审查、公平竞争审查关，为依法行政、依法决策守好法制防线。持续深化“放管服”改革工作，营造良好营商环境，助力全区经济社会持续高质量发展。

（二）加强法规制度体系建设。深入开展交通运输行业治理法规制度规划研究，着力构建健全完备的法规制度体系。有序推进《宁夏交通运输综合行政执法条例》《宁夏道路运输管理条例》等地方性法规立法工作，确保立法任务顺利完成。严格落实行政规范性文件“三统一”和有效期制度，常态化开展清理工作，加强规范性文件备案管理。

（三）着力提升行政执法质量。全面开展提升交通运输行政执法质量三年行动，深入推进交通强国试点任务建设，进一步完善行政执法工作体系，提升行政执法队伍法治素养，强化行政执法监督机制和能力建设，提高行政执法信息化、数字化水平。深入推进跨部门综合监管和“双随机、一公开”监管，强化信用监管和“互联网+监管”，不断提高行业监管效能。

（四）深入推进“八五”普法工作。全面落实《全区交通运输法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》目标任务，持续推进交通运输行业尊法学法守法用法。加强新媒体新技术在普法中的运用，增强普法的针对性和实效性。落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强交通运输行业法治文化阵地建设，开展普法工作“一单位一品牌”创建活动，积极树立新时代交通运输普法工作新标杆。