季明彬代表:

您提出的《加快推进区内粉煤灰替代公路黄土筑路和使用绿色建材的建议》收悉，现答复如下：

一、公路建设领域工业固废利用情况

（一）加强政策引导及技术支撑。自治区交通运输厅高度重视工业固废道路资源化综合利用，在交通运输部颁布的关于钢渣、粉煤灰、煤矸石应用技术标准的基础上，结合实际制定实施意见，着力推动粉煤灰、煤矸石、钢渣、高炉矿渣等工业固废在高速公路路堤修筑、桥涵台背回填、路面铺筑等方面的研究及应用。

（二）加快推广固废资源化利用。2022年新开工建设的乌玛北高速项目在设计时就充分考虑使用工业固废的地区优势，制定方案加大工业固废资源化利用。国道109线惠农至黄渠桥段改扩建工程成功实施钢渣沥青试验路段铺筑，为实现钢渣沥青路面技术在宁夏地区大规模推广应用打下良好基础。省道201线盐池郝家台至马儿沟段公路项目成功铺筑了全固废胶凝材料稳定碎石基层试验段，实现了全固废胶凝材料在区内公路半刚性基层中的首次应用。

（三）积极创建绿色公路示范工程。2022年12月，由自治区交通运输厅组织申报的《乌玛高速宁夏石嘴山段大宗工业固废道路资源化综合利用科技示范工程》获交通运输部批复立项，这也是交通运输部批复的首个固废利用科技示范项目。该科技示范工程坚持“因地制宜、能用尽用、环境协调、经济合理”原则，将粉煤灰、煤矸石、钢渣、炉渣等作为公路路基材料或胶凝材料，用于公路基层、面层、附属工程等。计划全线除桥涵工程外44公里路基路面100%实现固废资源综合利用，工业固废利用量不少于280万吨，将有效降低工程造价，减少消耗土石等自然资源开采500万吨，降低二氧化碳排放量不少于10万吨。截至2023年6月，已利用煤矸石、粉煤灰分别超过40万吨、28万吨。

二、建设领域工业固废利用情况

（一）完善政策法规体系。自治区及相关部门修订、发布了《宁夏回族自治区绿色建筑发展条例》《宁夏居住建筑节能标准（75%）》《宁夏建设领域推广应用和限制禁止使用技术与产品目录（2020版技术公告）》《宁夏回族自治区新型墙体材料产品认定管理办法》（宁建规发〔2021〕8号）、《宁夏绿色建材产品认证推广及生产应用实施方案》（宁市监发〔2020〕104号）、《全区住房和城乡建设领域2021年生态环境保护重点工作安排》等政策文件，全面推进我区大宗工业固体废物综合利用工作，促进循环经济发展。

（二）开展绿色建材认证推广。积极推广应用绿色建材，自治区住房和城乡建设厅联合市场监督厅、工业和信息化厅印发《宁夏绿色建材产品认证推广及生产应用实施方案》，强化绿色建材产品认证推广工作，推进绿色建材采信应用数据库建设，促进工程建设项目采信选用，提升监督管理服务保障。2022年11月，我区2家企业的两类产品通过了绿色建材三星级认证，实现了零的突破，截至2023年6月底，全区共通过绿色建材产品认证企业9家。

（三）积极推广应用新型墙体材料。近年来，我区先后配套出台了一系列鼓励绿色建筑和装配建筑发展的政策措施，进一步鼓励推广新型墙体材料，加大装配式预制墙板（体）、楼板等水泥预制件、蒸压加气混凝土板、建筑隔墙条板等产品的应用力度，工业固废利用量逐年增加。引导新型墙体材料生产企业利用工业固废研发新产品，加强新型墙体材料生产和使用环节监督管理和指导。每年完成两批新型墙体材料产品认定工作，新型墙体材料生产总量年均30亿块标砖，年均利用废渣150万吨。

（四）加强科技创新。加强固废利用科技创新，支持院校与企业合作开展固废综合利用研发，“粉煤灰与建筑固废混合料道路化的关键技术研究与示范”通过自治区建设科技计划项目立项。培育建设两家固废综合利用研究及生产的高科技企业，宁夏中盛建材科技有限公司“西夏热点固废综合利用示范基地”和宁夏绿筑节能科技有限公司年产30万立方米“蒸压加气混凝土绿色墙体材料生产基地”利用热电厂的粉煤灰及余热蒸汽生产蒸压加气混凝土高精砌块、蒸压加气混凝土板材、建筑节能环保材料及装配式建筑材料，年利用固废40万吨。

三、存在的问题

（一）工业固废利用相关技术标准及行业标准正在逐步完善中，且受工业固废品质不稳定、施工工艺不易控制、施工周期长、施工过程扬尘控制难度大等因素影响，目前，全国各省、市（区）仅在公路建设项目中试点开展工业固废应用研究，暂未进行大面积推广，尚无可借鉴的成熟建设经验。

（二）绿色建材评价标准统一由中国工程建设标准化协会组织编写并发布，建议中提到的无机保温防火新型材料、石膏水泥复合材料、装配式建筑石膏大型板材、加气混凝土制品等产品不在认证目录中，待纳入认证目录及标准发布后方可实施绿色建材产品认证。

（三）工业固废在我区公路建设项目应用中，运输、施工成本远高于传统材料，且价格受市场需求影响波动较大。以粉煤灰使用为例，在不考虑粉煤灰材料成本的情况下，提供粉煤灰的电厂与公路建设项目平均距离控制在45公里半径范围，可与回填水泥土造价持平，超过该运距，则产生每公里1.3元/立方米（2.17元/吨）的运费，成本升高直接影响固废材料的推广应用。

四、下一步工作

下一步，我区将严格落实《宁夏“十四五”一般工业固废综合利用工作方案》有关要求，继续加快推动工业固废由传统建筑材料加工利用，向筑路、筑坝、大掺量工业固废绿色建材拓展。

（一）进一步完善工业固废资源化综合利用激励机制，减轻企业在工业固废资源化综合利用中的成本，为发展循环经济创造条件。

（二）不断健全工业固废综合利用产业链，拓宽工业固废资源化利用渠道，扩大固废综合利用产业化规模，提高固废资源综合利用效率。

（三）强化对工业固废产生、收集、贮存、运输、利用、处置等全过程监管力度，鼓励有能力的大型龙头企业或第三方机构建设行业互联网大数据平台，推动上下游信息共享、资源共享、利益共赢。

（四）加快形成成熟的应用技术和工程实践经验，制定工业固废在公路建设中利用标准规范，加大工业固废在道路路基、路面、桥涵及附属工程中的应用推广。

（五）积极培育和引进固废综合利用企业，以项目促提升，以平台促发展。支持龙头骨干企业与科研院校、行业机构、产业链上下游企业等合作，创建工业固废资源综合利用创新平台。

感谢您对交通运输事业的关心和支持！

宁夏回族自治区交通运输厅

2023年8月30日

联系单位及电话：交通运输厅科技处，冯波，6076654；

交通运输厅办公室，邓健，6076747。